القبس - الأحد 25 يناير 2009م - 28 محرم 1430- العدد 12808

زلزال إداري في الصحة
الديوان يبطل قرار رؤساء الأقسام .. والمجالس الطبية غير شرعية

كتب ماجد النعمة
تأكيدا لما اشارت اليه {القبس} من عدم قانونية قرار رؤساء الاقسام الطبية في المستشفيات رقم 2008/146 استنادا الى قوانين ديوان الخدمة المدنية والصادر في عهد وزير الصحة الاسبق عبدالله الطويل والذي تم تفعيله في عهد الوزير السابق علي البراك بعد احتجاجات بعض الاطباء والجمعية الطبية حسم ديوان الخدمة المدنية هذه القضية ببطلان القرار رقم 2008/146 كونه جاء مخالفا لقوانين ديوان الخدمة لاستناده الى قرار وزاري اخر للوزير سالف الذكر حمل رقم 2008/135 وجاء فيه جواز ندب الطبيب الاختصاصي او المسجل الاول لوظيفة رئيس قسم خلافا للمادة 32 من مرسوم الخدمة المدنية الصادرة في 1979/4/4 والذي عدل بمرسوم 2005/235 الا بوظيفة استشاري او اختصاصي اول.
وكان ديوان الخدمة المدنية قد خاطب وزارة الصحة ممثلة بوكيل الوزارة ابراهيم العبد الهادي بخصوص شكاوى عدة اطباء من ضمنهم رئيس قسم الاشعة السابق في مستشفى الصباح ورئيس مجلس اقسام الاشعة والطب النووي السابق د. نجيب المرزوق مبلغا اياها ببطلان القرار وسحب القرار سحبا مجردا مع ما يترتب على ذلك من اثار.
ويأتي رد الديوان بعدما لجأ اليه الاطباء المتظلمون من هذا القرار الذي عرف منذ صدوره بانه لديوان الخدمة المدنية لانه حمل اسماء البعض الذين لا تنطبق عليهم شروط رئاسة القسم بعد اختيار لجنة اختيار رؤساء الاقسام والمكونة من بعض الوكلاء المساعدين في الوزارة ومدير منطقة ومدير مستشفى، والتي يجب ان تكون اول من يحاسب على الاثار التي ترتبت بسبب اصدارها ورفعها اسماء اطباء لا تنطبق عليهم الشروط ليس الا لاهداف يعرفها اعضاء هذه اللجنة، ومن ثم كان دور مجلس الوكلاء الذي وافق على تفعيل القرار في عهد الوزير السابق علي البراك، وبالرغم من رفع الادارة القانونية في وزارة الصحة مذكرة قانونية تفيد بعدم قانونية القرارفان مجلس الوكلاء مدعما ببعض اعضائه الذين هم اعضاء في لجنة اختيار رؤساء الاقسام عملوا على تفعيل القرار غير القانوني لتغوص الوزارة بالخطأ ويترتب على ذلك القرار اثار لا قانونية اخرى.
آثار سلبية
وكانت الآثار السلبية المترتبة على هذا القرار انعكست منذ البداية وكانت ردة فعل الجمعية الطبية واطباء الاشعة هي الاوضح، حيث طالبت الطبية بالعودة عن القرار.
في زمن الوزيرين بينما تقدم بعض رؤساء أقسام الاشعة باستقالة الى الوزير الاسبق عبدالله الطويل الذي لم تسعفه الايام ان ينظر فيها، وتقول مصادر صحية ان وزير الصحة مطالب باتخاذ قرار جريء يسجل لمصلحة المرضى اولا وقبل المصالح الاخرى من خلال الغاء هذا القرار غير القانوني ومحاسبة لجنة اختيار رؤساء الاقسام السابقة والوكلاء المساعدين الذين تعمدوا مخالفة الرأي القانوني ومذكرة الادارة القانوية التي اشارت الى ان القرار 146ـ2008 هو قرار غير قانوني.
وعلى رأسهم الوكيل المساعد للشؤون الفنية وهو المعني بتفعيل القرار من خلال اصراره على تشكيل مجلس الاقسام التي يتكون أعضاؤها من رؤساء الاقسام.
كما ان الوزير مطالب حسب المصادر ذاتها بتشكيل لجنة استشارية من خارج قياديي الوزارة على غرار لجنة التحقيق التي شكلها في مخالفات العدان لتقوم باختيار رؤساء الاقسام استنادا الى الرأي الفني المنبثق من رأي اطباء الاقسام في المستشفيات وذوي الخبرة، وبناء على الشروط القانونية وليس استنادا الى تنفيذ اجندة بعض الوكلاء المساعدين من مبنى الوزارة، حيث يجلس قياديون ليسوا اصحاب درجات طبية فنية على مناصب عليا ليقيلوا رؤساء الاقسام اعلى منهم من الناحيتين الفنية والخبرة.
مسلسل قرارات تجاوز القانون
18-5-2008
الوزير الاسبق عبدالله الطويل يصدر قرارا بندب 99 طبيبا رؤساء للاقسام الطبية في المستشفيات وقبل استقالة الحكومة بيوم واحد فقط.
19-5-2008
تصف الجمعية الطبية القرار بالمشبوه وتستغرب اتخاذه في هذا التوقيت بالتحديد.
19-5-2005
عدد من رؤساء اقسام الاشعة يتقدمون باستقالتهم احتجاجا على اقالة رئيس قسم الاشعة في مستشفى الصباح د. نجيب المرزوق وتعيين زميلة له تقل عنه في الدرجة العلمية وهي طبيبة اختصاصية خلافا لقوانين ديوان الخدمة المدنية.
23-7-2008
مجلس الوكلاء يوافق على تفعيل قرار رؤساء الاقسام الطبية رغم تقديم ادارة الشؤون القانونية مذكرة تفيد بعدم قانونية القرار.
27-7-2008
{القبس} تصف قرار رؤساء الاقسام في المستشفيات بأنه بداية المخالفات في عصر الوزير البراك.
28-7-2008
الجمعية الطبية الكويتية تطالب وزير الصحة السابق علي البراك بالعودة عن تفعيل قرار رؤساء الاقسام وتشكيل لجنة محايدة لاختيار رؤساء الاقسام الفنية.
24 22-9-2008
طبيبا استشاريا يتظلمون الى ديوان الخدمة المدنية بعدما رفضت الوزارة النظر في تظلماتهم ضد قرار رؤساء الاقسام.
26-9-2008
ديوان الخدمة المدنية يطلب رسميا من وزارة الصحة الرد على تظلمات الاطباء.
13-1-2009
الديوان يخاطب وزارة الصحة ببطلان قرار رؤساء الاقسام الطبية.
نص خطاب الديوان إلى وزارة الصحة
السيد وكيل وزارة الصحة المحترم
الموضوع: الشكوى المقدمة من الطبيب... بشأن القرار 2008-146
بالاشارة الى الشكوى المقدمة من السيد... بشأن تضرره من القرار 2008-146
بندب الطبيبة...
نود الاحاطة بان الديوان قد قام ببحث الشكوى وتبين من البحث ان وظيفة رئيس قسم طبي في المستشفيات تقع في مستوى طبيب استشاري وفقا للجدول رقم 2 المرافق لقرار مجلس الخدمة المدنية رقم 7ــ1993 بشأن وظائف ومرتبات الاطباء البشريين والاسنان الكويتيين، وبالتالي فلا يجوز الندب اليها وفق المادة 32 من مرسوم الخدمة المدنية الصادرة في 4ــ4ــ1979 معدلا بالمرسوم 235ــ2005 الا من وظيفة استشاري او اختصاصي اول.
واذ صدر قرار وزير الصحة رقم 135ــ2008 بجواز ندب الطبيب الاختصاصي او مسجل اول الى تلك الوظيفة فمن ثم يكون مخالفاً للقانون ويبني عليه بطلان القرار رقم 146ــ2008 الصادر بناء عليه بندب الطبيبة/... الى وظيفة رئيس قسم الاشعة الاكلينيكة في مستشفى الصباح ويتعين سحبه سحباً مجرداً مع ما يترتب على ذلك من آثار اهمها استعادة الجهة الادارية سلطتها التقديرية في شغل تلك الوظيفة وفقا للقواعد المقررة بقانون ونظام الخدمة المدنية وقرار مجلس الخدمة المدنية رقم 7ــ1993.
برجاء اتخاذ اللازم نحو اخطار الشاكي بما انتهى اليه رأي الديوان.
*رئيس الديوان
من المسؤول ؟
الآثار المترتبة على بطلان قرار رؤساء الاقسام ستطال بعضا ممن تم تعيينهم كرؤساء اقسام وهم لا تنطبق عليهم الشروط، كيف سيتلقون القرار؟ ومن المسؤول عن الآثار النفسية التي ستؤثر في ادائهم وعلاقاتهم مع زملائهم
مجلس الأقسام باطل
بناء على قرار ديوان الخدمة المدنية القاضي ببطلان قرار رؤساء الاقسام، فان مجالس الاقسام الطبية الفنية تعد باطلة، لانها تشكلت بعضوية رؤساء الاقسام في القرار غير القانوني، وعليه فانه في حال اعادة تشكيل رؤساء الاقسام الفنية في المستشفيات، فان الوزارة ستضطر الى اختيار رؤساء مجالس الاقسام هذه المرة وليس عن طريق الانتخاب نظرا لصدور قرار بذلك، وعليه فان ما حصل من اخطاء في تشكيل مجالس الاقسام لن يتكرر في حال اختارت الوزارة من هو اكفأ وليس عن طريق الانتخابات التي اوصلت الى الرئاسة من هو اقل درجة وكفاءة من اطباء لم يحصلوا حتى على رئاسة القسم.
الوزارة
خاطب ديوان الخدمة المدنية وزارة الصحة منذ ما يقارب 12 يوما ببطلان قرار رؤساء الاقسام والوزارة لم تحرك ساكنا تجاه تلك القضية، وتستمر في تعنتها بالرغم من علمها من بطلان هذا القرار الذي كانت له آثار سلبية كبيرة على اداء الوزارة واداء الاطباء والعلاقة فيما بينهم.